Инициаторами изменений стали некоммерческие правозащитные организации, которые обратились с жалобами в Конституционный суд (КС) на отсутствие сроков проведения проверок прокуратурой. КС признал не соответствующими Конституции положения Закона "О прокуратуре РФ". Правительство в свою очередь предложило не ограничивать поправки НКО и распространить их на все организации, которые имеет право проверять прокуратура <...>
"Законопроект устанавливает сроки проведения прокурорской проверки, - поясняет Роман Скляр, партнер юридической фирмы "Интеллектуальный капитал". - Они не должны превышать 30 календарных дней. В исключительных случаях по решению прокурора этот срок может быть продлен еще на 30 календарных дней. Дальнейшее продление на срок, не превышающий 30 календарных дней, допускается только по решению генерального прокурора или его заместителя".
Шансы на прохождение у документа высокие, но к существенным изменением в правилах проведения проверок он не приведет. По сути, произойдет "превращение" указаний КС, которыми прокуратура руководствуется в своей контрольной деятельности сегодня, в форму закона. "Как неоднократно отмечал КС, сроки проведения прокурорской проверки законом не установлены", - отмечает Роман Скляр. Однако эти сроки не могут превышать тех, что установлены Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ. Так как основанием для проведения проверки являются сообщения о допущенных нарушениях, поступившие из СМИ, от граждан, должностных лиц и пр., то на их рассмотрение и проверку отводится 30 дней со дня регистрации. "В исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается прокурором либо его заместителем, но не более чем на 30 дней", - отмечает спикер.
Поправки в закон меняют не только сроки проверки, но и сроки предоставления информации. "Устанавливается 10-дневный срок для предоставления истребованной информации, - говорит Роман Скляр. - В случаях проверки исполнения законов этот срок составляет 5 дней, в исключительных случаях документы предоставляются в течение суток со дня поступления требования прокурора". Минимальный срок установлен для случаев, когда есть угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному, при ЧП природного и техногенного характера. При этом законопроектом ограничивается перечень документов, которые контролеры могут истребовать при проведении прокурорской проверки. В частности, не могут быть истребованы документы, не относящиеся к предмету проверки, переданные ранее, а также документы, имеющиеся в открытом доступе. Законопроект позволяет исключить возможные злоупотребления со стороны работников прокуратуры, связанные с истребованием множества документов, подготовка которых может фактически парализовать работу компании.
