Региональные операторы твёрдых коммунальных отходов (далее - "ТКО") сталкиваются с многочисленными проблемами, в том числе в сфере антимонопольного регулирования. О проблеме проведения аукционов на право транспортирования таких отходов подготовила статью для Право.ру Ирина Покатович, руководитель практики "Антимонопольное право" юридической фирмы "Интеллектуальный капитал".
Реформирование "мусорной» отрасли в России началось с внесения изменений в Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в 2018 году. Тогда и появился Институт регионального оператора твёрдых коммунальных отходов. Сегодня этот закон является основным в области обращения с ТКО.
Аукционы региональных операторов проводятся в соответствии с Правилами проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию ТКО для регионального оператора. Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2016 года №1133.
Во многих субъектах РФ у региональных операторов есть большая проблема: территориальные схемы по обращению с отходами, по которым транспортируются потоки ТКО, актуальны по стоянию на 2016 год, поэтому зачастую содержат недостоверные сведения о местах размещения полигонов для захоронения таких отходов и их мощности.
Так, например, на территории Псковской области по иску областной прокуратуры территориальная схема этого региона признана частично недействительной, одной из причин удовлетворения иска в пользу прокуратуры явилось, то обстоятельство, что наполняемость отходами 8 полигонов близка к предельной: полигон захоронения ТКО в деревне Бахново Дедовичского района заполнен на 94,37 %, полигон в деревне Дольшино Новосокольнического района на 81, 93%, полигон в деревне Голощапы Опочецкого района на – 89,44 %, полигон в деревне Буравцы Печорского района на – 88,21%, полигон в деревне Жарки Пушкиногорского района – на 98,25 %, полигон в деревне Шелино Пыталовского района – на 92,2 %, полигон в деревне Новоселье Себежского района на – 78,5%, городская свалка города Великие Луки на – 95,8%. Наполняемость полигона в деревне Большая Пожня Новоржевского района составляет 104 %.
Во избежание нарушений положений, закрепленных в территориальных схемах, Псковский Региональный оператор при формировании лотов вынужден объединять несколько районов в зоне своей деятельности в целях использования для захоронения ТКО свободные мощности соседних полигонов. Это допускается соглашениями, заключаемыми Псковским Региональным операторами и Правительством Псковской области.
Подробнее
